Análisis feminista de las políticas de internet

Cambiando nuestra visión de las TIC

Trabajadoras domésticas de Jamaica usan teléfonos celulares para proteger sus derechos

Flavia Fascendini
Flavia Fascendini on 27 Noviembre, 2013
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Flavia es editora de GenderIT.org en español y portugués.
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Leith Dunn y Hopeton Dunn del Institute for Gender and Development Studies Mona Unit, y Mona ICT Policy Centre, de la Universidad de las Antillas, son autoras del artículo de Monitos mundial de la sociedad de la información que lleva el título: “Derechos de las mujeres, género y TIC: empoderamiento de trabajadoras domésticas de Jamaica”. En esta entrevista le cuentan a GenderIT.org por qué eligieron ese tema, de qué manera el sector de las trabajadoras domésticas usa teléfonos móviles para mejorar sus condiciones laborales y qué papel cumplieron las políticas y la legislación sobre TIC para facilitar este avance.

Flavia Fascendini: ¿Cómo eligieron este tema para el informe? ¿Cómo es que parecía el más relevante en el contexto nacional?

Leith Dunn y Hopeton Dunn: Queríamos encontrar un tema que combinara las experiencias de las personas trabajadoras de Jamaica y sus vínculos con las TIC. El Institute for Gender and Development Studies de la sede Mona Campus de la Universidad de las Antillas (UA), dirigido por Dr Leith Dunn, viene investigando la situación de las trabajadoras domésticas de Jamaica, junto con la incorporación del género en las políticas y programas de desarrollo y la generación de estrategias para organizar a mujeres trabajadoras de bajos ingresos. Nos pareció que esto concordaba con la investigación en curso sobre las aplicaciones sociales de las TIC (incluyendo teléfonos móviles y banda ancha) coordinada por el Mona ICT Policy Centre, también en la UA, y coordinada por la profesora Hopeton Dunn.

FF: ¿Hubo algo que haya quedado fuera del informe y que les habría gustado mencionar? (¿algunos casos, quizás?)

LD y HD: Se podría haber agregado mucho más, pero trabajamos dentro de las restricciones de espacio del artículo del MMSI sobre Jamaica. Podríamos habernos explayado sobre alfabetismo y uso del teléfono móvil o sobre cómo las mujeres usan los teléfonos celulares para lidiar con los desafíos de administrar el ‘triple rol’ que suelen cumplir como principales responsables de la familia, trabajadoras rentadas y miembros/organizadoras de la comunidad. Esto incluiría detalles sobre cómo las trabajadoras domésticas de Jamaica utilizan los celulares para comunicarse con sus hijos/as y otros/as integrantes de la familia, amistades, empleadores y miembros de su red de defensa y organización en toda la isla. Estas mismas aplicaciones se utilizan para movilizar miembros dentro y fuera del Sindicato de trabajadoras domésticas de Jamaica y de la Red de trabajadoras domésticas del Caribe con sede en Trinidad y Tobago y sus socios internacionales. También hay datos de investigación acerca de cómo las mujeres y hombres de Jamaica, tanto en ámbitos urbanos como rurales, utilizan teléfonos móviles e internet para llevar adelante sus metas ocupacionales, necesidades familiares y búsquedas personales bajo condiciones económicas difíciles.

FF: ¿Cómo se relaciona el tema del informe con los derechos de las mujeres?

LD y HD: El informe se refiere al derecho de las mujeres de reunión, el derecho a organizarse para mejorar leyes, salarios y condiciones de trabajo y para promover la libertad de género. Empoderar a las trabajadoras domésticas de Jamaica para que usen la tecnología móvil para organizar su sindicato les permite proteger sus derechos y mejorar su situación. Como observamos en el artículo del MMSI, Jamaica ratificó varias convenciones y acuerdos de derechos humanos relacionados con los derechos de las mujeres y la igualdad de género. Esto incluye la Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra las mujeres (CEDAW) y la Política nacional de igualdad de género aprobada por el parlamento de Jamaica en 2011 para apoyar la implementación de CEDAW.

El Convenio 189 de la OIT promueve el trabajo decente para las trabajadoras domésticas. La incidencia para la ratificación de este convenio apoya el empoderamiento económico de las mujeres, ya que la mayoría de estas trabajadoras son mujeres y pobres. El índice de pobreza de Jamaica en 2013 es de 16.5% y los hogares cuya cabeza es una mujer sola tienen más probabilidades de ser pobres que los hogares cuya cabeza es un hombre. El desempleo y la desigualdad son factores importantes que contribuyen a la pobreza. El Instituto de Estadísticas de Jamaica informó que en julio de 2013, 70.2% de los hombres integraban la fuerza laboral, en comparación con 56.1% de las mujeres; los índices de desempleo eran 11.7% para los hombres y 19.9% para las mujeres. Una mayor proporción de hogares encabezados por mujeres son pobres, 14% comparados con 11.4% de hogares encabezados por un hombre, lo cual ha sido la tendencia durante décadas. Se estiman en 55.3% los hogares encabezados por mujeres donde hay niños/as y no hay un hombre. En Jamaica las mujeres ganan salarios más bajos, en parte porque tienden a concentrarse en ocupaciones de bajo salario como el trabajo doméstico. También es más frecuente que realicen trabajos de tiempo parcial a fin de combinar su trabajo rentado con las responsabilidades domésticas y el trabajo comunitario. La incidencia en favor del C189 procura cambiar las leyes, políticas y prácticas que erosionan los derechos económicos y otros derechos de las trabajadoras domésticas. De lograrlo, aumentará el acceso a empleos mejor remunerados y salarios más decentes, mejorarán las condiciones laborales y la protección social, el derecho a la libertad de asociación y el derecho a participar en el diálogo social.

FF: En el informe dicen que “Aunque ha habido avances significativos en la igualdad de género en muchas ocupaciones y empleos en Jamaica, aún quedan varias barreras que debilitan los derechos de las mujeres y su desarrollo”. ¿Cuáles son estas barreras y cómo se relacionan con el acceso, la apropiación y el uso estratégico de TIC por las mujeres? Además, cuando se refieren a desigualdades de género en el informe, dicen: “Las plataformas de TIC proveen oportunidades para crear conciencia de las disparidades de género y los salarios y condiciones de trabajo desiguales, y pueden movilizar a la acción para cambiar leyes, políticas y prácticas”. ¿Pueden darnos algún ejemplo?

LD and HD: Existen:

Barreras culturales: Si usando teléfonos celulares las trabajadoras domésticas y otras mujeres con empleos de bajos ingresos pueden explorar qué salarios y condiciones laborales perciben sus colegas de otras jurisdicciones, pueden servirse de esta información para negociar mejores condiciones en el nivel nacional. Las tecnologías también les permiten compartir estrategias de incidencia más allá de las fronteras. Algunas trabajadoras domésticas están empleadas en el extranjero como trabajadoras migrantes, lo cual las ha expuesto a mejores salarios y condiciones de trabajo. La reducción de costos de las llamadas internacionales mediante teléfonos móviles y protocolos de llamadas por internet (VoIP) también permiten a las mujeres migrantes comunicarse con sus familiares, a quienes les envían remesas financieras que constituyen una fuente importante del sostén familiar. Las trabajadoras domesticas que regresan traen consigo conocimientos y experiencias que pueden ayudar a cambiar las políticas y prácticas nacionales para elevar el estatus y las condiciones profesionales de la trabajadora doméstica.

Las actitudes sociales hacia las trabajadoras domésticas también son una barrera para la igualdad de género. La exposición pública de sus derechos por canales de TIC puede no sólo ayudar a cambiar esas actitudes, promover el respeto por la profesión y construir la autoestima, sino también destacar la importancia de su contribución a la economía nacional. Estas trabajadoras cuidan y apoyan a las familias de los/las líderes nacionales y de los hombres y mujeres que trabajan en el sector público y en el privado y les permiten hacer sus trabajos.

Las barreras culturales también se evidencian en los roles de género estereotipados de las mujeres y los hombres en el hogar que todavía persisten. La distribución desigual de mujeres y hombres en el cuidado de los/as niños/as, de familiares mayores y de miembros de la familia con discapacidades permanece. Las mujeres todavía son las responsables principales de brindar cuidados, aunque muchas también tienen empleos pagos.

Barreras legales: Si bien hay leyes que benefician a todos los trabajadores y trabajadoras, no hay una ley que proteja específicamente los derechos de las trabajadoras domésticas. De todas maneras, el Ministro de Trabajo y Seguridad Social de Jamaica busca activamente solucionar este vacío y enmendar otras leyes para proteger sus derechos.
Falta de un registro nacional de trabajadoras domésticas: El uso de TIC y medios masivos puede ayudar a crear conciencia del Convenio 189 de la OIT sobre trabajo decente para las empleadas domésticas y alentar a las trabajadoras domésticas del país a que se registren en el Sindicato de Trabajadoras Domésticas y en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Plataformas de TIC para crear conciencia: Un proyecto de financiado por ONU Mujeres e implementado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social con apoyo del Institute for Gender and Development Studies Mona Unit de la UA incluye el uso de TIC para crear conciencia del C189 y el Sindicato de Trabajadoras Domésticas. Por ejemplo, el uso de mensajes de texto masivos como estrategia de menor costo para comunicarse con miembros del sindicato y otros actores. Pocas trabajadoras domésticas pueden usar una computadora y el sindicato empezó un programa de capacitación para enseñar conocimientos básicos a sus miembros.

Ejemplos: las plataformas TIC como los sitios web de los organismos relacionados, los portales de noticias y de otras instituciones proveen canales para crear conciencia pública del C189 y el Sindicato, y para promover los derechos de las trabajadoras domésticas.

FF: En el informe, ustedes destacan este dato interesante: “En Jamaica, se estima que unas 100.000 trabajadoras domésticas, la mayoría mujeres, usan TIC para fomentar la adopción del C189. ¿Cuáles son las formas principales en las que usan TIC para fomentar la adopción del convenio?

LD y HD: Los datos disponibles de la investigación confirman que las trabajadoras domésticas se hallan entre los grupos que utilizan teléfonos móviles, computadoras y medios masivos en sus actividades personales y de organización. La exposición a estos medios llevaría a que con el tiempo la mayoría de las trabajadoras tomara conciencia de sus derechos (C189). Se necesitaría un estudio forma para evaluar los niveles de conocimiento.

Las estrategias para crear conciencia del C189 entre las 3000 trabajadoras registradas en el sindicato incluyeron visitas de la dirigencia sindical que resultaron en la formación de 11 filiales por toda la isla. En 2013, ONU Mujeres ayudó a organizar un foro de educación pública y varios seminarios de capacitación para miembros del Sindicato de Trabajadoras Domésticas, de la Federación de Empleadores de Jamaica e inspectores laborales La cobertura de medios de estas y otros eventos sindicales contribuyó al impulso e incrementó los llamados a ratificar el C189.

FF: Parece haber un nivel alto de reconocimiento público/gubernamental de los derechos de las trabajadoras domésticas, que no es la situación en otros países de América Latina y el Caribe. ¿Qué papel les parece que jugaron las TIC en esto, o podrían jugar?

LD y HD: Como todos los demás grupos demográficos, las trabajadoras domésticas de bajos ingresos tienen acceso a la telefonía móvil. Mediante mensajes de texto y llamadas a los programas diarios de la televisión nacional y las radios locales, pueden llevar adelante una permanente campaña pública por sus derechos que los dirigentes del gobierno no pueden ignorar. La cobertura de los medios de marchas, manifestaciones y comunicados de prensa del Sindicato de Trabajadoras Domésticas también hizo visible varias problemáticas. En Jamaica, esta campaña llevó a aumentos sucesivos del salario mínimo. Los políticos también sienten que no pueden ignorar los argumentos de las mujeres, de sus parejas y de otros actores, que incluyen a las organizaciones de mujeres.

La Oficina de Asuntos de la Mujer (Bureau of Women’s Affairs, BWA) es el principal programa del gobierno responsable de la promoción de los derechos de las mujeres y la igualdad. También coordina la implementación de la Política nacional para la igualdad de género. La BWA tuvo una función estratégica en la formación de la Asociación de Trabajadoras Domésticas de Jamaica en 1991, registrada luego como sindicato en 2012. La BWA acompañó a la organización desde sus comienzos, proveyéndole espacio para sus oficinas, asistencia técnica, capacitación de liderazgo y capacitación general. La BWA, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y otros organismos gubernamentales colaboran con los grupos locales de mujeres, la Federación de Empleadores, los sindicatos y varias entidades de desarrollo internacionales para asistir a las trabajadoras domésticas.Entre las últimas se encuentra ONU Mujeres, la Oficina del Caribe de la OIT y Friedrich Ebert Stiftung. Las trabajadoras domésticas de otras partes pueden emular esta asociación entre distintas agencias para llamar la atención de los gobiernos respecto de sus necesidades.

Las TIC cumplieron un rol importante para brindar exposición en los medios a través de la radio, televisión e internet, como puede verse en las muestras de información sobre la asociación y el sindicato en los sitios web mencionados abajo. Se espera poder usar TIC con más amplitud, profundizando aún más la capacidad de escribir y de utilizar los medios entre las mujeres de bajos ingresos, sus compañeros masculinos y sus hijos/as. Esto ayudaría a empoderar familias completas en el uso de computadoras e internet, de manera que puedan ampliar su posibilidad de utilizar TIC para mejorar ingresos y para incidir a favor de sus derechos.

Este abordaje resulta estratégico para avanzar con las metas nacionales de desarrollo, guiadas por la Estrategia de desarrollo nacional visión 2030 del país, que busca hacer de Jamaica “el lugar elegido para vivir, trabajar, construir una familia y hacer negocios”.

Lee el informe completo sobre Jamaica:http://giswatch.org/es/country-report/womens-rights-gender/jamaica

Imagen: ilustración del Monitor mundial sobre la sociedad de la información 2013

Referencias y bibliografía:

http://jhwa1.blogspot.com/p/jhwa-can-help-you.html

http://rjrnewsonline.com/local/jamaica-household-workers-association-to-… (incidencia por el salario mínimo)

http://www.mlss.gov.jm/pub/index.php?artid=148 (Concentración de trabajadoras domésticas (2012)- Mensaje del Ministro de Trabajo y Seguridad Social) – sitio web del Ministerio

http://www.idwn.info/news/domestic-workers-now-have-their-own-union-jama… association (Noticia del lanzamiento del Sindicato de Trabajadoras Domésticas de Jamaica en el sitio web de la Unión Internacional de Trabajadoras Domésticas)

http://www.idwn.info/news/poems-jamaica-household-workers-union-c189 Poemas de miembros del sindicato durante una concentración para celebrar el Día Internacional de las Trabajadoras Domésticas en junio de 2013)

http://www.gfmd.org/documents/switzerland/jamaica/gfmd_swiss11_jamaica-P… Presentación de la presidente del Sindicato de Trabajadoras Domésticas de Jamaica, Shirley Pryce, en el Foro Global de Migración y Desarrollo 2011: “Domestic Workers at the Interface of Migration and Development: Action to Expand Good Practice”
7‐8 de septiembre de 2011, Jamaica Conference Centre, Kingston, Jamaica.

http://jamaica-gleaner.com/gleaner/20120408/focus/focus4.html. Artículo de Dr Glenda Simms sobre el sindicato y los derechos de las trabajadoras domésticas.

 

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